24 giugno 2004

La finanza locale e federalismo fiscale

Le recenti elezioni amministrative e le discussioni sulla finanza pubblica in occasione della predisposizione del Dpef portano alla ribalta il tema del finanziamento delle spese pubbliche, sia dello Stato, sia degli enti locali.

In questo quadro si innesta il tema della finanza locale e la questione collegata del federalismo fiscale.

Per federalismo fiscale si intende la possibilità per le Regioni e gli enti locali (Province e Comuni) di imporre tasse per finanziare le proprie spese.

Questo già avviene in quanto le Regioni incassano l'addizionale regionale dell'Irpef e l'Irap, l'imposta regionale sulle attività produttive.

Allo stesso modo le Province incassano un'imposta propria la Ipt, l'imposta provinciale sui trasporti, così come i Comuni che possono contare sull'Ici, l'imposta comunale sugli immobili e sull'addizionale comunale dell'Irpef.

Il problema per gli amministratori locali è dato dalla riduzione dei trasferimenti dallo Stato, derivante sia dallo sforzo di ridurre i deficit, sia dall'impegno di riduzione delle tasse preso dal Governo.

Gli enti locali si trovano dunque nella situazione di dover scegliere tra una riduzione dei servizi da loro erogati, oppure un aumento dell'imposizione.

Basti pensare che le necessità di Regioni, Comuni e Province sono rispettivamente pari a 160, 80 e 8 miliardi di euro.

In conclusione, se da una parte molti reclamano la riduzione delle tasse, dall'altra resta aperto il problema del finanziamento della spesa pubblica, sia a livello centrale che locale, per cui tale riduzione delle tasse a livello centrale deve trovare una contropartita o nell'aumento dell'imposizione degli enti locali, che già da tempo godono di una certa autonomia fiscale, o in una riduzione dei servizi pubblici (con danno evidentemente per la popolazione con un reddito più basso).

Va però tenuto conto che se si procede con decisione sulla strada del federalismo fiscale si potrebbero registrare significative differenze sul piano della tassazione fra le varie aree del paese, con conseguenti distorsioni nella collocazione delle attività produttive tra le varie aree del paese (che si rivolgerebbero laddove la tassazione è più bassa), così come un diverso livello quantitativo e qualitativo dei servizi pubblici (che dipenderà dalla ricchezza del territorio, da cui dipende il gettito fiscale), in una parola una frammentazione dell'omogeneità dei servizi e della presenza pubblica nel territorio nazionale, che
costituisce il processo inverso dell'unificazione europea.